中长期外债备案登记：外汇局与发改委职责分工解读
在中国的外债管理中，国家外汇管理局（外汇局）和国家发展和改革委员会（发改委）根据职能分工共同负责中长期外债的备案登记工作。以下是两部门职责分工的详细解读：
一、法律依据
《外债管理暂行办法》（国家计委、财政部、外汇局令〔2003〕28号）
《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）
《外债登记管理办法》（汇发〔2013〕19号）等文件。
二、发改委的职责
备案登记制管理
外债用途是否符合国家产业政策、宏观调控方向（如不得用于房地产、过剩产能等领域）；
企业信用状况、偿债能力；
外债规模合理性（如净资产、资产负债率等）。
范围：境内企业及其控制的境外企业或分支机构（含红筹架构）发行的1年期以上（不含1年）外币债券、中长期国际商业贷款等。
流程：企业需在签订外债合同前向发改委申请办理备案登记，取得《企业发行外债备案登记证明》。
事中事后监管
跟踪外债资金使用情况，对违规行为（如未备案、挪用资金）采取约谈、通报、暂停备案等惩戒措施。
三、外汇局的职责
外债登记及汇兑管理
审核外债提款、还本付息的跨境收支真实性；
监控汇率风险、短期外债比例等宏观指标。
登记要求：企业在取得发改委备案后，需在外汇局办理外债签约登记，开立外债专用账户。
资金流动监管
统计监测与风险防控
汇总全口径外债数据，编制国际收支平衡表；
对异常跨境资金流动进行预警。
四、两部门分工协作的关键点
先后顺序：企业需先完成发改委备案，再办理外汇局登记。
侧重点差异：
发改委：侧重外债的“宏观合规性”（产业政策、规模控制）；
外汇局：侧重“资金流动合规性”（跨境收支、风险管理）。
信息共享：两部门通过系统联网共享外债数据，形成监管合力。
五、常见问题示例
Q：1年期以下外债谁管？
A：1年期及以下短期外债由外汇局直接管理，无需发改委备案。
Q：外商投资企业是否需要备案？
A：外商投资企业的中长期外债需通过“投注差”管理（外汇局），但若发行外币债券仍需发改委备案。
