立项报告又称项目建议书，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

项目建议书框架

第一章 总论

1、项目名称
‎2、承办单位概括(新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况)
‎3、拟建地点
‎4、建设内容与规模
‎5、建设年限
‎6、概算投资
‎7、效益分析

第二章 项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析
‎2、建设条件分析：包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
‎3、资源条件评价(指资源开发项目)：包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)

第三章 建设规模与产品方案

1、建设规模(达产达标后的规模)
‎2、产品方案(拟开发产品方案)

第四章 技术方案、设备方案和工程方案

一、 技术方案
‎1、生产方法(包括原料路线)
‎2、工艺流程
‎二、主要设备方案
‎1、主要设备选型(列出清单表)
‎2、主要设备来源
‎三、工程方案
‎1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
‎2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
‎3、主要建、构筑物工程一览表

第五章 投资估算及资金筹措

一、投资估算
‎1、建设投资估算(先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
‎2、流动资金估算
‎3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
‎二、资金筹措
‎1、自筹资金
‎2、其它来源

第六章 效益分析

一、经济效益
‎1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
‎2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
‎3、利润与税收分析
‎4、投资回收期
‎5、投资利润率
‎二、社会效益

第七章 结论

第八章 附件

1、建设项目拟选位置地形图
‎2、在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。
‎3、国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
‎外商投资项目要附以下材料：
‎1、会计师事务所出具的外商资信证明材料。
‎2、合营各方的营业执照(复印件)。
‎3、合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。
‎两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：
‎1、 合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。