国家发展和改革委员会（简称“国家发改委”）作为我国宏观经济管理和重大项目审批的关键部门，其立项决策对于项目能否顺利启动与实施具有决定性影响。理解国家发改委对申报项目的具体要求，是项目发起方zui为核心的前置工作。这些要求并非单一条件的简单罗列，而是一个体现国家战略导向、综合效益评估与规范管理的完整体系。
项目战略定位与国家规划契合度要求
国家发改委在审视项目时，zui为关注的是其宏观层面的战略价值。项目必须与国家的中长期发展规划、产业政策导向以及区域发展战略保持高度一致。
项目需服务于国家重大战略。这包括但不限于“十四五”规划纲要中明确列出的战略性新兴产业、现代化基础设施体系构建、绿色低碳转型、科技创新攻关等领域。项目应能清晰阐述自身在补短板、锻长链、促协调等方面的具体贡献，证明其建设必要性和紧迫性来自于国家层面的发展需求，而非仅仅是局部或市场个体的利益驱动。
项目须符合行业专项规划与空间布局要求。申报项目应属于国家鼓励或允许发展的行业范畴，其技术路线、产品方案或服务内容需符合该行业Zui新的政策规定和准入标准。项目的选址、规模及资源能源消耗，必须与国土空间规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相协调，确保项目布局的科学性与合理性，避免盲目建设和重复投资。
项目可行性研究的深度与完备性要求
一份扎实、全面、客观的可行性研究报告（或项目申请报告）是通过立项审查的技术基石。国家发改委对可研报告的深度有着极为严格和细致的规定。
在技术可行性方面，报告必须提供详尽的技术方案比选与论证。这包括采用的工艺技术路线的先进性、成熟度及可靠性分析，主要设备的选型依据与来源保障，以及项目实施的技术支撑条件和潜在风险应对预案。对于重大技术引进或创新项目，还需提供专门的评估材料。
在市场分析方面，要求进行深入、理性的市场需求预测与竞争格局分析。报告不能仅基于乐观假设，而需提供充分的数据和科学的模型支撑，客观分析目标市场的容量、增长潜力以及项目产品或服务的市场竞争力，确保项目建成后具备可持续运营的市场基础。
资源环境承载力的硬性约束要求
资源节约与环境保护是国家发改委项目审查中不可逾越的“红线”和刚性约束。项目必须全面贯彻绿色发展理念，并对自身可能产生的环境影响和资源消耗进行充分评估与承诺。
在环境影响层面，项目必须依法履行环评程序。项目申请报告中需包含环境影响评价的主要或同步提交经有权限生态环境部门审批的环境影响评价文件。重点需说明项目采取的污染防治措施、生态保护方案以及污染物排放总量与控制指标，确保项目符合国家和地方的环保法规与标准。
在资源利用层面，强调高效集约与可持续性。项目需对建设及运营期内所需的土地、能源（特别是水、电、煤、气等）、水资源以及重要原材料的消耗进行精 确测算，并阐述所采取的节能、节水、节地、节材工艺技术和措施。对于资源消耗量大或依赖特殊资源的项目，还需提供可靠的资源供应保障方案。
投资估算与资金筹措的合理性要求
项目的经济合理性是评估其可行性的另一核心维度。国家发改委对项目的投资构成及其资金来源的真实性、可靠性有着细致的审视。
投资估算必须科学、准确、完整。要求按照规定的估算方法和计价依据，详细列明建设工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用以及预备费等，避免刻意压低或虚增投资额。估算的精度需达到规定深度，为后续的初步设计概算控制奠定基础。
资金筹措方案必须切实可行、风险可控。报告需明确项目资本金的比例及来源，并符合国家关于项目资本金制度的zui新规定。对于债务资金部分，需提供银行贷款意向书或其他融资渠道的明确承诺函，证明资金来源已基本落实。整个资金方案需确保项目在建设期内不出现资金链断裂的风险，且融资成本在可承受范围内。
社会效益与风险管理的综合性要求
除经济效益外，国家发改委高度重视项目可能产生的广泛社会影响及其潜在风险，要求进行全面的评估与规划。
在社会效益评估方面，项目应系统分析其对就业的拉动作用、对地方税收的贡献、对相关产业及区域经济的带动效应，以及对改善民生、促进社会发展的积极意义。特别是重大基础设施和公共服务项目，其社会效益往往是立项的重要考量依据。
在风险管理方面，要求建立系统的风险识别、评估与应对框架。项目需全面梳理可能面临的各类风险，包括市场风险、技术风险、工程风险、财务风险、政策风险以及社会稳定性风险等，并制定具体、有效的风险防范措施和应急预案。对于可能涉及公众利益、易引发社会关注的重大项目，社会稳定风险评估报告已成为立项前置的必备要件之一。
，国家发改委对项目的立项要求，构建了一个涵盖战略导向、技术经济、资源环境、社会影响等多维度、多层级的综合性评估框架。它强调项目的系统性、合规性与可持续性，旨在从源头确保投资决策的科学性，引导资源投向zui符合国家发展全局和公众长远利益的关键领域。对于项目申报方而言，深刻理解并严格遵循这些要求，精心准备论证材料，是成功获得立项批准的基石。
