解读中长期外债备案登记相关政策的最新动态

（1）优质企业支持政策：

1.明确优质企业判定标准：2024 年 7 月 29 日起施行的《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037 号）规定，优质企业需符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委 2023 年第 56 号令）及《企业借用中长期外债审核登记办事指南》中关于申请条件的基本要求，包括依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；企业及其控股股东、实际控制人最近三年不存在相关刑事犯罪或因涉嫌犯罪、重大违法违规行为被依法立案调查的情形。在财务指标方面，近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；信用评级方面，企业国际信用评级为投资级（bbb - 及以上）或国内信用评级为 aaa。

2.支持政策体现：

(1)申请主体和额度方面：允许母子公司合并申报。此前借用中长期外债的企业需由境内控股企业总部向国家发改委提交申请报告办理外债审核登记手续，且母子公司申请额度相互独立计算，调整后大型集团母子公司若都有境外融资需求，可合并申报，降低企业融资的时间成本和经济成本。

(2)审核流程简化：对于企业申请发行境外债券但暂未确定主承销机构的情况，可予 “容缺办理”；申请借用国际商业贷款，暂无法提供已签署贷款协议、但能提供贷款机构意向性文件的，也可予 “容缺办理”，加快了办理流程。

（2）监管方面的持续完善：

1.标准调整：国家发改委将结合企业申报材料统筹考虑，适时调整 “优质企业” 的界定标准。

2.协同监管：国家发改委加强统筹高质量发展和高水平安全，持续完善优质企业借用外债事中事后监管，联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查。

（3）行业限制规定明确：房地产企业及承担地方政府融资职能的地方国有企业申请办理外债审核登记，仍按原有规定进行管理，即仅允许借新还旧。这意味着这些企业在中长期外债的使用上受到较为严格的限制，以防范相关风险。