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中国境外投资备案的最新规定与实践

时间:2025-03-21
中国企业开展境外投资,需严格遵循备案流程,了解最新规定是成功备案的关键。
投资主体与项目要求

主体资质:投资主体须为境内依法设立的企业或经济组织,要有良好财务状况、合规经营记录与投资能力,以此证明自身具备境外投资实力与资格。

项目合规:项目需符合国家法律法规、产业政策及外交政策,不得涉及敏感国家和地区(如未建交、受联合国制裁国家)、敏感行业(限制出口产品或技术相关行业)。如投资海外矿产项目,要确保资源开发、环保等符合国内政策,不涉及禁止投资领域。

备案流程最新规定

商务部门备案或核准

  • 备案:不涉及敏感情况的投资,企业登录 “境外投资管理系统”,填写打印《境外投资备案表》,备好营业执照复印件、相关章程(或合同、协议)、董事会决议、前期工作落实情况说明、真实性承诺书等材料,报至企业经营所在地设区市商务局初审和转报。

  • 核准:涉及敏感国家、地区或行业的投资,实行核准管理。除备案材料外,还需提交申请书,涉及敏感行业的要提供相关出口准予材料,由商务部直接办理,企业将材料递交或邮寄至指定窗口。

发改部门备案或核准

  • 备案:国家发展改革委备案的项目,企业需提交备案申报文件和项目备案申请表及附件(一式 3 份并附电子版光盘),按特定格式要求准备。

  • 核准:国家发展改革委核准或报国务院核准的项目,提交核准申报文件和项目申请报告及附件(一式 3 份并附电子版光盘)。省级政府发展改革部门或中央管理企业按要求提交不同申报文件,项目申请报告可自行或委托第三方编制。敏感国家、地区或行业的项目,中方投资额 20 亿美元及以上的,由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。

外汇部门 ODI 登记:完成商务和发改部门备案或核准后,企业前往外汇部门进行 ODI 登记,提交《境外直接投资外汇登记业务申请表》、营业执照、商务部门《企业境外投资证书》或发改部门核准文件、备案通知书等材料,完成登记确保投资资金合规汇出。

实践要点

材料准备:各部门材料务必如实、完整、准确提供,复印件清晰且注明与原件一致。部分企业因材料问题导致备案申请被驳回或延误,如投资环境分析评价报告数据陈旧。

政策跟踪:境外投资政策随国际形势、国家战略调整,企业要持续关注。如 2024 年版全国外资准入负面清单限制措施减少,制造业外资准入限制 “清零”,企业可据此调整投资策略。

特殊情况处理:多个主体共同投资,由相对大股东征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准;投资主体为自然人的,按规定提供身份证明等材料并遵循特定流程。共同投资项目需提前明确各方权利义务,避免因意见不一致影响备案进程。


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